湖北省商務廳 武漢海關關于提升跨境貿易便利化水平支持外貿高質量發展若干措施的公告

為深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會和省委經濟工作會議部署，以及省委、省政府關于持續深化一流營商環境建設若干措施，充分發揮優化營商環境對高質量發展的牽引作用，深化“放管服”改革，服務和融入新發展格局，打造內陸“新沿?！?，進一步優化口岸營商環境，實施更高水平跨境貿易便利化措施，促進外貿高質量發展，特制定以下措施：

一、提升通關效率

1．優化通關流程。深化通關模式綜合應用，充分發揮“全國通關一體化”“提前申報”“兩步申報＋N”等多種通關模式疊加效應，鼓勵企業按照生產經營規律，自主選擇“通關套餐”。將進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”改革試點擴大到全省范圍。實施保證金單證電子化試點，將財務單證由紙質傳遞改為電子傳輸。

2．簡化檢驗檢疫作業。對進出口鮮活易腐食品實行“抽樣后放行”監管模式。在符合準入要求的前提下，用于展覽展示的預包裝進口食品樣品，免予抽樣檢測；用于保稅電商、特殊區域研發的進口食品樣品，在企業提供合格聲明的基礎上，免予抽樣檢測。

3．提升口岸智能化水平。深入推進“智慧物流”系統建設，實現對各通關模式下物流全程智能化監管。優化電子口岸基礎設施網絡架構，加強系統資源集中管理；依托湖北國際貿易“單一窗口”將查驗、放行等指令通知推送給企業。充分發揮H986系統功能，加強“智能審圖”應用，對非貿物品實行集中審圖，提高非侵入式檢查占比。

二、深化“放管服”改革

4．進一步簡政放權。取消進口肉類收貨人備案事項和進口化妝品境內收貨人備案事項；承接好海關總署下放的進口肉類、鮮蛋、乳品、飼料、水生動物、水果、生物材料等12類商品的檢疫審批權限，壓減審批層級和時間。海關行政許可事項網辦率保持100％。

5．深化“雙隨機、一公開”。充分運用信息化手段，將22個海關行政檢查隨機抽查事項全部納入“雙隨機、一公開”監管。加強與市場監管等部門聯系，對出口商品生產企業開展部門間聯合抽查，實現“進一次門、查多項事”。

6．深入推進“互聯網＋主動披露”。企業主動向海關報告其違反海關監管規定的行為并接受海關處理，經海關認定為主動披露的，可從輕、減輕處罰或依法免于處罰。企業通過自查發現少繳或漏繳稅款并主動補繳，經海關認定為主動披露的，可依法減免稅款滯納金。

三、支持高水平開放

7．推進內外貿一體化發展。引導外貿企業在國內市場中找到適合自己的定位，促進外貿企業的出口轉內銷商品形成錯位競爭。推進內外貿產品同線同標同質，帶動湖北相關產業加快提質升級，優化供需結構。自2022年1月1日起至2022年12月31日（以企業內銷申報時間為準），對企業內銷加工貿易貨物，暫免征收內銷緩稅利息。

8．支持開放通道及平臺建設。重點支持鄂州航空口岸開放，大力推進鄂州申建綜合保稅區，打造湖北航空客貨“雙樞紐”。支持武漢航空口岸緊抓國際市場機遇，加大開辟國際航線力度，確保國際貨運通道暢通。支持武漢港穩定開行至日本韓國集裝箱直航航線，推動開通東南亞散雜貨直航航線，打造中部地區樞紐港。促進中國與老撾及東盟各國貿易往來，推動開通武漢至老撾班列。

9．統籌兩區融合發展。及時總結自貿試驗區內海關特殊監管區域的創新經驗和成果，推廣至其他海關特殊監管區域。對自貿試驗區內符合國家發展戰略的重點企業，優先培育、優先認證。擴大綜保區全球維修目錄，區內企業可開展航空器內燃引擎、飛機用起落架、無人機、B型超聲波診斷儀等產品的維修業務。在符合環境保護、安全生產的條件下，區內企業可開展列入維修產品目錄的禁止進口舊機電產品的保稅維修業務。

10．支持新業態發展。對新興貿易業態企業開展“一企一策”信用培育，推動湖北跨境電商產業發展，支持電商平臺擴容增量；開展外貿新業態政策宣講，引導企業守法經營；優化寄遞系統數據管理模式，上線跨境促銷備案功能；支持漢口北試點推進“市場采購貿易＋跨境電商＋外貿綜合服務”融合發展，建設全省外貿新業態綜合試驗平臺，打造“中部大市場”典型模式。

11．推動外貿擴量創新。推動省級跨境電商產業園、省級公共海外倉加快建設，落實好資金鼓勵支持政策。依托國際知名跨境電商平臺，推動外貿優勢產業拓寬市場渠道。推廣應用“楚貿通”外貿綜合服務平臺，提升平臺數字化建設水平，完善全鏈條服務功能。積極爭取市場采購貿易預包裝食品出口試點。

12．發揮綜合保稅區政策優勢。在綜合保稅區優先實行貿易和投資自由化便利化政策，促進區內企業和市場主體自主開展貼近國際市場的創新業務。支持區內企業與區外企業深化產業鏈、供應鏈合作，允許區內加工制造企業利用剩余產能承接境內區外委托加工。在綜合保稅區內疊加關稅保證保險、內銷選擇性征收關稅等政策，促進內銷便利化。

四、服務市場主體

13．進一步推進口岸收費公示。推動省內各口岸進出口環節收取的費用以目錄清單形式對社會公示，清單之外不得收費，公示的各類收費主體涵蓋消殺處理企業、理貨公司、貨代公司、報關企業、碼頭公司、堆場、倉儲等。

14．降低進出口通關成本。進一步推動免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用試點工作在我省全面推廣，對符合條件的現場查驗監管場所和綜合保稅區，免除外貿企業查驗沒有問題集裝箱（重箱）貨物的吊裝、移位、倉儲費用。

15．深化國際貿易“單一窗口”功能。推動口岸和跨境貿易領域相關業務統一通過“單一窗口”辦理。除涉密等特殊情況外，實現38種進出口環節監管證件全部通過“單一窗口”進行申領。創新“外貿＋金融”“通關＋物流”等服務模式。拓展地方“單一窗口”特色服務功能，開發升級完善“三關合一”“特殊監管區輔助管理”“出入境人員綜合管理”等應用功能。

16．助力企業開拓RCEP市場。發布年度零關稅進出口商品名錄，指導全省重點行業企業利用關稅減讓安排，聚焦首年零稅率產品，鞏固重點產品出口優勢。實施“一國一策”國際市場開拓行動，重點促進光通信、半導體基礎元件、化工新材料、農產品、紡織服裝、醫療用品等優勢產業精準開拓RCEP市場。

17．做好RCEP落地實施服務。上線RCEP綜合服務平臺，發布稅率查詢、原產地證辦理、金融服務等功能，幫助企業選擇“最優稅率”。積極開展原產地規則培訓，指導企業數字化辦理RCEP自貿區原產地證書。推進經核準出口商制度落地實施，企業自行開具原產地聲明，享受RCEP關稅優惠。

18．加強知識產權海關保護。深入開展“龍騰行動”，打擊不法侵權行為；圍繞湖北重點地區、重點領域、重點行業、重點產品，“一對一”精準開展企業培育，提升湖北品牌國際影響力。

19．深化高級認證企業（AEO）便利措施。優先辦理進出口貨物通關手續；降低隨機布控比率，適用較低進出口貨物查驗比例；對高認企業進出口貨物實行7×24小時通關；提供專屬信用培育，設立海關協調員，協調解決通關疑難問題。

20．健全因關稅要素技術原因“首錯不罰”機制。推進包容審慎監管理念，創新涉稅前置審核制度，對于商品歸類涉稅要素申報不準確的，先由關稅職能部門甄別，經認定如屬于技術性稅則號列調整，可不作為案件移交緝私，直接進行后續處置。

21．優化關稅技術和技貿措施服務。開通“武關歸類”微信公眾號，便于企業查詢各類商品海關稅號；全面推行歸類、價格、原產地預裁定服務，便利企業查詢商品歸類，提高貿易可預知性。每月通過武漢海關門戶網站、“武易通關”公眾號等渠道發布技術性貿易措施風險信息提示，指導企業科學應對境外針對我國的技術貿易壁壘，及時調整生產標準和經營策略，擴大海外市場份額。

五、創新監管模式

22．實施海關業務集中作業改革。進一步深化驗估集中作業，將加工貿易集中作業試點范圍拓展至全省，實施減免稅審核確認集中作業，開展稽查業務分片區集中作業，統一執法尺度、提高作業效率。

23．打造高新技術產業查驗新模式。實現跨系統作業、跨部門聯動、跨關區協作，集中體現“優化協同高效”的管理要求，持續優化海關監管模式。重點服務“光芯屏端網”產業鏈，對符合條件的高新技術企業進口的真空包裝、防光包裝、恒溫存儲等在普通環境下拆箱查驗會影響性能品質的高新技術貨物，實施“口岸外觀查驗＋目的地綜合處置”的兩段式布控處置流程。

24．強化科技賦能。依托“遠程作業支撐平臺”，利用5G＋AR技術，對供港澳活動物日常監管、新增出口活動物養殖場注冊評審、進口種雞隔離檢疫監管、出口竹木草制品現場檢查、進境糧食裝卸運輸監管等業務開展視頻執法輔助作業，提高動植物檢疫監管效率。開發“武易通關”微信小程序，歸國留學生可以網上辦理購買國產車免稅手續，收件人可在線查詢國際郵件通關狀態。

六、深化協同合作

25．完善統計分析和進出口監測預警機制。推動海關、商務等部門加強聯合研究，運用大數據挖掘技術和手段，聚焦湖北省重點產業鏈、企業的國際競爭力動態變化，對湖北省進出口主要市場、重點商品結構及國際市場份額變化等情況進行監測分析，積極促進成果轉化，共同開展貿易救濟措施服務，發揮政策紅利疊加效應，更好服務外貿企業做大做強。

26．建立健全口岸安全聯合防控工作制度。落實屬地管理，做好口岸安全聯合防控工作，加強口岸安全常態化執法協作和應急協同處置，協同形成整體合力，增強口岸突發公共事件應急能力，進一步提升口岸治理水平，在保障口岸安全的前提下推進貿易自由化和通關便利化，進一步筑牢嚴密堅實的國門安全防線，更好地服務發展大局。

27．完善“關廳行企”“企呼關應”機制。發揮優化口岸營商環境工作專班作用，建立“專班＋例會”的運作方式，構建跨部門改革推進機制，破解營商環境改革難題。優化信息溝通平臺和業務協調管理系統，為進出口企業提供“開放式”服務。進一步健全通關應急處置機制，強化專家隊伍建設，提高問題處置效率，實現問題清零，推動“研究一個問題、解決一類問題、服務一個領域”，當好“店小二”。

湖北省商務廳??武漢海關??????

2022年1月29日　?????